西班牙首相桑切斯三年三次访华，西班牙国王费利佩六世十八年来首次对中国进行国事访问，北约内部的裂痕已经无法掩盖。
“西班牙几乎是孤军奋战。 ”当西班牙首相桑切斯在北约峰会上拒绝将国防开支提升至GDP的5%时，西班牙《国家报》这样描述当时的场面。 面对美国的贸易威胁，桑切斯却坚定表示，西班牙的国防开支“足够、切合实际，且与福利国家相符”。
就在北约峰会结束不久，西班牙国王费利佩六世于2025年11月10日至13日对中国进行国事访问，这是他登基以来首次访华。 时机选择绝非偶然，而是向世界传递了一个明确信号：西班牙在外交政策上正走自己的路。
2025年6月的北约海牙峰会，上演了一场外交大戏。 北约成员国承诺在2035年前将年度国防开支占GDP的比例从2%提高至5%，但西班牙却成了“刺头”。
西班牙仅同意将国防开支提高到GDP的2.1%，远远低于北约设定的目标。 美国常驻北约代表马修·惠特克随即威胁让西班牙面临“严重后果”，特朗普更是直言不讳：“我们要让他们付出双倍的代价”。
展开剩余85%面对压力，西班牙首相桑切斯毫不退缩。 他在峰会后的记者会上直言：“如果我们接受5%的目标，那么从现在到2035年，西班牙将不得不额外拨款3000亿欧元用于国防。 钱从何而来？ 从削减国家医疗保健和教育开支而来”。
西班牙敢于对北约说“不”，有其深层次原因。 这个国家有着独特的安全观和战略文化。 与波兰及波罗的海国家不同，西班牙地理位置相对安全，不像那些国家般感受到俄罗斯的直接威胁。
2022年的一项民调显示，只有31%的西班牙人担心俄罗斯会对西班牙采取军事行动，这一比例在欧盟国家中最低。
西班牙第一副首相蒙特罗强调，政府不能错用对大多数公民来说至关重要的资源，将其用于“目的不明的军事政策上”。 这种务实态度，体现了西班牙在安全问题上的独立思考。
当美国施加压力之际，西班牙却加速向东看。 2025年4月，西班牙首相桑切斯三年内第三次访华，成为当年第一位访华的欧洲国家领导人。
习近平主席在会见桑切斯时指出：“国际形势越是变乱交织，中西关系良好稳定发展的重要性就越凸显。 ”这番讲话为中西关系定下了积极基调。
桑切斯此次访华成果丰硕。 双方共同发表了《中华人民共和国和西班牙王国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2025—2028年）》，一致同意加强经贸投资和科技创新合作。 这种高频互动在欧盟国家中实属罕见。
经济互补性是中西关系发展的强大动力。 中国已成为西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴，西班牙则是中国在欧盟内的重要合作伙伴。 2024年，双边贸易额突破500亿美元，创造了新纪录。
在电动汽车、清洁能源等新兴领域，两国合作扎实推进。 奇瑞与西班牙埃布罗公司在巴塞罗那建立合资工厂，宁德时代宣布在西班牙建设电池工厂。 这些合作不仅创造了就业岗位，更推动了两国经济转型。
西班牙著名中国问题专家胡里奥·里奥斯指出：“在西班牙社会中，保持与中国积极、正常的关系已成为广泛共识，敌意仅是双边关系中的边缘情绪。 ”这种民意基础为两国关系持续发展提供了坚实支撑。
中西交往的历史源远流长，最早可追溯到2000多年前的丝绸之路时期。 16世纪，西班牙开辟的跨太平洋航线让“中国之船”穿梭于亚洲和美洲之间，促进了两国人民的相知相亲。
这种历史联系为当代中西关系奠定了坚实基础。 1973年3月9日，中西两国建立外交关系。 2005年，两国关系提升为全面战略伙伴关系。 2018年，习近平主席对西班牙进行历史性国事访问，推动双边关系进入新时代。
与某些欧洲国家不同，西班牙从未与中国发生过直接冲突。 正如咨询公司负责人安德烈斯·埃雷拉所言：“西班牙社会对中国更多是好奇和兴趣，而非偏见。 ”这种积极的社会氛围为两国合作提供了良好环境。
西班牙的华人社区也被普遍视为勤劳、低调的群体，这与一些国家在移民问题上滋生的负面情绪形成鲜明对比。 这种积极形象进一步促进了两国人民的友好感情。
巴塞罗那国际事务中心中国问题研究员哈维尔·博拉斯指出：“在西班牙，容易被政治化的国际问题包括涉及巴勒斯坦、委内瑞拉、古巴、阿根廷的问题，有时甚至是涉及摩洛哥的问题……但中国并不在其中。 ”这种相对“去政治化”的对华认知，使西班牙能够更务实地发展对华关系。
经贸合作是中西关系的压舱石。 据西班牙媒体报道，2024年，中国企业宣布在西班牙新增投资额超过100亿欧元。 这一数字是前8年投资累计金额的两倍，呈现爆发式增长态势。
“义新欧”中欧班列已成为连接两国的重要纽带。 2024年，这趟全球运行距离最长的货运班列完成1,738趟运输，货值达46亿美元。 这条钢铁丝路畅通了两国贸易通道，让西班牙产品更便捷地进入中国市场。
西班牙各自治区也积极发展对华合作。 纳瓦拉自治区将可再生能源、健康、人工智能和农业食品产业作为对华优先合作方向。 加泰罗尼亚自治区则批准建设新码头，专门运输中国向欧洲出口的电动汽车。
即使在欧盟因电动车关税等问题与中国陷入贸易摩擦的时期，西班牙仍采取了相对更加开放的立场。 这种务实态度让西班牙成为中国投资在欧洲落地生根的示范国家。
西班牙中国问题专家里奥斯认为，中西两国在可再生能源和人工智能等领域更容易实现合作突破。 中国在太阳能电池板、风力涡轮机和储能电池方面领先，而西班牙在电网管理、可再生能源并网方面具有优势，这种互补性为合作创造了条件。
西班牙的对华政策是其追求战略自主的体现。 在国防、经济、外交等方面，西班牙坚持独立自主，这不仅促进了其经济发展，也帮助马德里在国际舞台上获得更大影响力。
正如中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋所言：“西班牙在对华政策上的独立性和务实性尤其突出。 其主张与中国优先发展务实合作关系，同时在安全问题上与欧洲保持宏观上的一致，二者并不冲突。 ”
西班牙的独立外交政策在欧洲产生了示范效应。 当美国财政部长贝森特批评西班牙与中国走近是“自割喉咙”时，西班牙农业、渔业和食品大臣普拉纳斯明确回应，为了本国民众和欧盟的利益，西班牙将寻求与中国建立更紧密的贸易关系。
在欧盟内部，西班牙正推动更加平衡的欧中关系。 桑切斯首相在访华前表示，西班牙愿为推动建立更加平衡的欧中关系发挥积极作用。 这种立场为欧中关系发展注入了正能量。
随着中美竞争加剧，西班牙一贯的中立态度或“中间人”角色将受到考验。 但正如里奥斯所认为的，西班牙将继续在中欧关系中发挥“桥梁”作用，推动双方在政策上更加接近，加强对话与合作。
西班牙国王费利佩六世访华期间，双方签署了经贸、科技、教育等领域10份合作文件。 这是继今年4月西班牙首相桑切斯访华后，两国年内第二次高层访问。 频率之高，在欧盟国家中绝无仅有。
美国贸易威胁的枪声尚未响起，西班牙与中国的合作已然枝繁叶茂。 就像西班牙网友在社交媒体的留言：“我们不需要在华盛顿和北京之间做出选择，但我们需要清楚知道谁是真正尊重我们的合作伙伴。 ”
西班牙的抉择不是孤立事件，而是欧洲战略觉醒的一个缩影。 当北约内部出现第一个公开拒绝军费目标的“叛逆者”，欧洲自主的道路上已经亮起了前行的灯光。
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